唐铁飞同志在全县深入优化发展环境暨强力推进工业经济提速增效动员大会上的讲话
来源： 灌云双拥网 时间：2009-9-26 12:07:44
在全县深入优化发展环境
暨强力推进工业经济提速增效动员大会上的讲话
唐 铁 飞
（2009年6月4日）
同志们：
今天的会议非常重要，之所以说它重要是因为当前宏观经济形势复杂多变，灌云的发展正处在一个非常重要的时段，因此这是在关键时刻召开的一次非同寻常的重要会议，说非同寻常，主要是基于以下几个方面的考虑：首先，会议的背景非同寻常，大家知道，自去年下半年由美国次贷危机引起了全球的金融危机开始，逐步波击到全球，给世界经济发展带来了严重不利的影响，据专家分析这次危机的影响还深不见底，有的还在进一步加深之中，当然，在时隔一年多的时间以来，在有的地方、有的领域、有的行业情况也发生了一些变化，危中有机，挑战中也蕴藏着一些机遇，从灌云的情况看在一些领域、一些行业、一些产业也出现了回暖、回升的迹象，由于我们的经济总量小、经济发展的起步晚尤其是外向度不高，与沿海发达地区比较受危机的冲击相对较小，在这样的情况下，我们要正确研判形势，顺势而为，乘势而上，加快放大回暖回升效应，从这个意义上讲，这次会议也是一次统一认识的会议；第二，会议召开的时间非同寻常，再有20多天上半年就过去了，现在正是冲刺全年目标任务特别是时间过半、任务过半的关键时期，这个时候工作如何将起着事半功倍的重要作用，紧一紧、冲一冲各项目标任务就能提前或超额完成，松一松、停一停“双过半”就很难达到时序要求，从这个意义上说这次会议又是一次动员会；第三，会议的主题非同寻常，就是要进一步提升经济发展环境，强力推进企业投产达效，这两个方面看似单项工作，但对整体经济的发展具有至关重要的决定性作用；第四，会议出台的举措非同寻常，会上县委、政府集中出台了8个含金量很高的政策性文件，这是自06年上半年以来少有的，出台这些文件是基于应对当前宏观经济环境变化考虑的，其目的就是要通过政策激励和扶持来营造更加有利于企业发展的良好环境，营造更加浓烈的争先创优、竞相发展的氛围；第五，出席会议的人员也非同寻常，今天设立了主会场、分会场，许多老百姓都在家中收听收看直播，同时更重要的是我们特别邀请了全县所有列统企业的企业家来参加会议，请他们来共同研究分析形势，研究探讨当前如何保增长、保发展，请这么多企业家来参加会议、这在灌云的历史上是从来没有过的。为什么要特别邀请他们参加会议，是因为企业是推进灌云发展的主体力量，就是要通过这种形式来凸显服务企业在当前非常困难时期的特殊重要意义，并向全县发出服务企业的号召。这几个非同寻常集中到一点，就是今天大会的主题，那就是要通过进一步优化经济发展环境，强力推进企业投产达效，以此来保增长、促发展、确保实现“双过半”。希望全县各级党政组织特别是与会的各位同志要认真领会这次会议精神，结合本地区、本部门、本单位工作实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，全力以赴地做好当前工作，确保上半年时间过半、完成任务超半，各个乡镇、各个部门都要立足赶超，力争多超，争作贡献。
发展要看大趋势，形势要看基本面。纵观近年来灌云的发展大势，可以说我们是在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的特殊背景下开拓前进的，全县经济和社会始终保持了高位运行的良好态势，各个方面都发生了深刻而明显的变化。从主要经济指标的增长看，国内生产总值、固定资产投资、工业投入、利用外资、财政总收入和一般预算收入等三年来都实现了多倍增长，有些指标的增幅还位居全市乃至全省前列。从主导产业的培育看，以先进制造业为主体的工业经济加快扩张，三年来新开工投产了一大批重点项目，工业在拉动经济增长、财政增收和居民就业等方面的作用日益凸显；以县城为重点的城镇建设快速推进，城市的功能、品位和人居环境明显提升；以设施栽培、花卉苗木为方向的现代高效农业取得了重大突破，已经和正在加快成为农民增收的强势产业。从民计民生的改善看，城乡居民的生活水准不断提高，居民储蓄存款余额三年翻了一番多。据抽样调查，近三年每百户居民手机拥有量增长了1.93倍，摩托车增长了1.5倍，电脑增长了62.2倍，大中型农业机械增长了1.8倍。县财政三年投入社保配套资金2.04亿元，占财政一般预算收入新增部分的36.7%。从今年以来的运行态势看，尽管受到了金融危机的冲击，但整体经济仍然保持了上行的势头，主要经济指标增幅同比、环比都在逐月逐季的不断攀升，去年上半年全县是一路高歌，下半年逐步回落，去年12月份、今年1月份跌到了低谷，虽然还在增长，但增速放缓，从2月份开始逐步好转，呈现出直线上升的趋势，如果不发生其他什么特别大的变化，预计到三季度将逐步恢复到去年6、7月份的发展速度，让我们感到高兴的是一批重点骨干企业克服了种种困难，基本上都保持了正常运营；各项重点建设工程的推进速度进一步加快，高效农业规模化也迈出新的步伐，全县经济社会实现了平稳、较快、持续发展。近年来，灌云的发展变化有目共睹，对内凝聚力、对外影响力都得到了明显提升。尤其令我们欣慰的是，全县广大干部群众的思想观念发生了非常明显的变化，各级干部在实践中得到了很好的锤炼，老百姓在发展中也开始得到了实惠，社会加快走向了和谐。广大群众始终都满腔热情地支持和投身发展，无论是城乡居民还是企业职工，无论是机关干部还是离退休的老同志，都能够从灌云的发展大局出发，积极支持、拥护和落实县委、政府的重大决策，这也是我们能够战胜各种艰难险阻的最大动力所在，是灌云能够发生深刻变化最根本的原因所在；我们的各级干部发展理念、战略思维、思路办法都在不断创新、不断提升。近几年来，城镇建设包括交通、水利等社会事业发展所需要的大量投入，靠的是招商引资、向上争取，靠的是市场运作、机制创新，财政没有负债，干部职工没有集资，群众既得利益没有受到侵害，这也是县委、政府始终牢牢坚持和把握的一条最基本的原则。应该说，近年来，灌云在基础差、总量小、矛盾困难多的情况下，能够发生这么大的变化，确实来之不易，我们必须倍加珍惜，不断巩固、维护和发展好经济快速增长、社会和谐共进、干群团结创业的良好局面。当前，灌云的发展又一次处在了一个非常紧要关头，进入了一个十分重要的转折时期，金融危机既带来了挑战，更带来了机遇，迫切需要我们坚定信心，一如既往地保持拼搏进取的精神风貌；三年多来的努力，既使灌云进入了一个新的发展阶段，更对灌云的发展提出了新的更高的要求，迫切需要我们乘势而上，一如既往地保持跨越争先的实干姿态；再有20多天上半年就将过去，这一时段既是冲刺双过半、更是为完成全年目标任务打基础的关键时期，迫切需要我们进一步增强紧迫感，一如既往地保持扎实苦干的作风，全力以赴大干当前，只有这样，才能把灌云的各项事业不断地推向前进。刚才，尹县长就当前及下一步重点工作作了具体部署，讲得很好，希望各乡镇、各部门要认真抓好落实。下面，围绕今天会议的主题，我再强调几点要求：
首先，要坚决防止和克服精神上的“疲软症”。事在人为，人靠精神。从一定意义上讲，精神状态也是一种生产力。无论是对一个人还是对一个地方的发展来说，如果没有昂扬向上的精神风貌，不要说是在逆境的时候，就是在顺利的情况下，也决不可能有大的作为，也不可能成就一番大事业。一个人如果萎靡不振，不要说是干大事，就是小事也干不了；一个地方如果状态低迷，不要说是跨越发展，就是现有的“摊子”都很难守得住，更谈不上守得好。灌云之所以能够在过去那么一种薄弱的基础上，那么一种艰难的条件下，在较短的时间内发生深刻的变化，就是因为全县上下始终充满着加快振兴的坚定信念，面对难题的挑战，始终坚信只要精神不滑坡、办法总比困难多；面对发展的差距，始终保持苦干不苦熬、服气不服输的顽强斗志；面对竞争的压力，始终有一股不畏艰难险阻、奋勇向前的精、气、神。但不可否认，目前我们有些同志克难求进的信心仍然还不够坚定，有的在经济向好的趋势面前产生了盲目乐观的情绪，小进即满，对应对危机缺乏打“持久战”的精神准备，还有的进取意识不强，产生了松口气、歇歇脚的想法，思想上、精神上、行动上都有所放松。精神不振或是信心不足，这两种现象都十分有害。平心而论，灌云的各级干部这几年确实吃了不少苦，流了不少汗，做了不少事，思想一直高度紧张，精神一直绷得很紧，看到大家都在那么忘我而拼命地工作，我们发自内心地有一种感叹，有一种敬佩，有时甚至有一种舍不得的感觉，也一直在想方设法地关心、爱护和激励着我们的干部，特别是对那些埋头苦干、乐于奉献、做出实绩的同志，在政治上、生活上尽可能地给予帮助；为此，也有不少同志非常感动。正如许多同志所说，大家在一起干工作，既感到身累心不累，更感到有一种合作共事的“安全感”、“快乐感”、“成就感”和“欣慰感”。从一定意义上说，人生价值并不完全在于理想的实现，而是体现在为实现理想的奋斗过程之中。我们一直在倡导不打“疲劳战”，要求大家要注意劳逸结合，其目的是提醒大家要善于科学合理地安排工作和休息的时间，而不是说干工作可以时紧时松、可以皮皮遢遢、可以松松垮垮。我们必须清醒地看到，尽管灌云这几年变化很大，但跨越赶超的任务依然十分艰巨，各种困难和挑战仍然很多，容不得我们有丝毫的懈怠。我们必须发扬连续作战的拼搏作风，越是在经济向好的紧要转折关头，越是在困难和问题凸显的重大挑战面前，越是要保持旺盛的热情和干劲，越是要一鼓作气地去拼搏奋斗。只要我们咬紧牙关，挺过去，冲上去，灌云就一定能够实现更好更快的发展。
第二，要坚决防止和克服服务上的“冷热症”。远期看调整，近期看服务。从长远来说，加快发展要依靠结构的调整优化；就当前而言，更紧迫的是要服务好企业。企业是推动发展的主体力量。经济工作千头万绪，但说到底最终要落实到具体项目上，特别是在宏观经济环境还在发生深刻变化的特殊背景下，对工业化仍处在初始阶段的灌云来讲，确保企业平稳健康运行显得更为重要。企业能否快速发展，不仅关系着财政的增长，关系着百姓的增岗就业，更决定着灌云跨越崛起的目标实现。因此，保企业就是保增长、保民生、保稳定，抓企业就是抓经济、抓发展、抓民生，服务企业就是服务经济、服务发展、服务大局。从总体上看，灌云的重点企业基本上都保持了正常运行，广大企业在艰难的困境中始终坚定发展信心，许多地方都显示出了惊人的毅力和旺盛的生命力，创造了许多想像不到的业绩。比如，五洲造船在国际海运业不景气的大背景下，一枝独秀，去年就建成下水了5艘大吨位船舶，今年已建成下水万吨级以上船舶3艘，目前还有10艘万吨级以上船舶在建，年内还将投资5亿元新扩10万吨级的船坞和4万平米的喷涂车间，船舶行业已完成产值5.9亿元，拉动规模以上工业增长22.1%；明盛化工07年实现利税5000多万元，现在在形势复杂多变的情况下，正加大技改投入，提升生产能力；远征化工仅用一年多时间，就有望实现几千万的税收，提供几百个的就业岗位，现在产销两旺；汽车轮毂企业高薪聘请专家，加强技改，扩大生产；鲜禾鞋业在全国外贸整体下滑的形势下，国外订单充足，始终保持全员满负荷生产，销售收入却保持了近百分之三十的速度增长；双宏、宝成、腾翔、泰达、鑫宇等企业都能在危中求进，保持了良好的运行态势。更为可喜的是，灌云的有效发展载体明显增多，目前全县规模企业已达257家，是05年的2.8倍，比去年新增了56家，新增规模企业数位居全市四县之首。大家完全可以想像，如果这几年我们不抓项目，没有这么多的企业建成投产，公务员的“阳光工资”就不可能在全市四县中率先兑现，就不可能为城乡居民创造出6万多个的直接就业岗位，县财政既不会更没有能力拿出2亿多元的社保配套资金，全县90岁以上的老人每月也享受不到100元、100岁以上老人享受200元的尊老金，县、乡两级就不可能在三年时间里拿出近2亿元资金来贴补设施农业的发展，城市的面貌更不可能发生这么大的变化等等。所有这些，都是我们的企业、我们的纳税人、我们的老百姓和各级干部所作出的贡献。因此，无论是从灌云的发展大局，还是从我们每个人的切身利益来看，抓企业是经济工作的重中之重，服务企业更是理所当然、天经地义。目前，由于受金融危机的影响，我们的企业在生产经营中也遇到了许多困难，迫切需要我们更多地关注企业、更有力地支持企业、更好地服务企业。应该说，近年来县委、政府一直高度重视企业，各级各部门的服务意识明显增强，经济发展环境得到了明显优化，但目前也出现了一些反弹的迹象，有些问题还比较突出，具体表现在：有的服务效率不高，主动服务少，被动服务多，甚至还存在门难进、脸难看、事难办的不正常现象；有的行政不规范，该作为的不作为，不该作为的乱作为，甚至利用手中的权力向企业吃拿卡要、搞摊派；还有的从一己私利出发，干扰影响企业的生产经营和重点工程建设。这些问题虽然发生在个别单位、极个别人身上，但影响极坏，企业、客商和老百姓反映都十分强烈，我们必须高度警觉，采取强有力的措施，切实加以整治，决不允许蔓延发展。在优化环境、服务企业上，县委、政府的态度是一贯的、坚决的、鲜明的，谁的服务工作做不好，谁破坏灌云的发展环境，就要严肃追究其单位主要领导、分管领导和当事人的责任。全县上下都要充分认清优化环境、服务企业的极端重要性，以更加有力的举措、更加真情的服务来帮助企业战胜危机、加快发展。一要营造更加浓烈的服务企业氛围。服务企业是我们永恒的工作主题，当好企业的后盾是我们的职责所在。面对前所未有的国际金融危机，灌云决不能出现只是企业孤军奋战而政府部门却置身事外的现象，越是困难时期，越是危急时刻，越是需要我们结成更加紧密的政企“同盟”，政企联动，银企互动，联手出招，共同抗击。各级各部门和各级干部都要视企业为“上帝”，牢固确立“企业为先”、“企业至上”的工作理念，把服务企业作为推进发展的重要抓手，善于为企业排忧解难，勇于为企业遮风挡雨，加快构建互利双赢、和谐共进的政企关系。县四套班子领导要以身作则，率先垂范，按照工作分工挂钩的要求，集中精力开展好“一对一”的贴身服务，及时帮助企业协调解决各种能够解决的问题。县级机关是服务企业的主力军，要敢于担当，主动作为，结合各自的职能，创新思路办法，竭尽所能地服务好企业。各乡镇、各部门要用洽谈项目时的态度来一如继往地服务好企业。发改委、经贸局等经济综合部门要及时了解企业的运行情况，加强动态预警监测，重点在项目审批、政策引导、要素组织上展示出服务企业的新作为。财政、金融部门要进一步增强责任意识、大局意识，落实好中央关于金融促进经济发展的政策措施，创造性地开展工作，加大信贷投放力度，确保资金畅通地流向企业，用到实体经济。当前，灌云正处于大开发、大建设、大发展的重要时期，各个方面特别是企业对资金的需求量越来越大。近年来，灌云的金融部门都能够主动融入大局，服务地方经济发展，做了大量卓有成效的工作，特别去年以来面对国际金融危机的冲击，各个银行都积极创新思路、创新办法，在防范金融风险的前提下，千方百计地组织资金，为灌云、为灌云的企业有效地抗击危机作出了积极的贡献。据统计，1-4月份，全县金融部门累计发放贷款14.3亿元，同比增长83.3%，其中对企业贷款7.39亿元，同比增长230%，增幅位居四县第一；4月底金融机构贷款余额33.26亿元，同比增长15%，其中企业贷款余额比年初增长68.34%，位居四县第一。在全球金融危机的特殊背景下，灌云金融机构贷款投放幅度能够大幅增加，的确不容易，银行的同志动了很多的脑筋，也吃了不少苦，但与发展的实际需要比还存在着较大的差距，还有很大的潜力可挖，有很多的空间可用。从贷款总量看，尽管比去年有较大幅度增加，但总量仍然还较小，在全市四县中排第二，而且对企业的贷款仅占41.2%，比例还比较低，还有很大潜力可挖。从银行之间看，不平衡性比较突出，农发行对企业商业性贷款增量达1.28亿元，列四县第一；农合行各项贷款增量达2.56亿元，列四县第二；江苏银行对企业贷款增量是去年同期的2倍。从金融产品看，服务的手段还不够灵活。对我们银行来讲，“灌云发展我发展，企业发展我受益”。因此，金融部门要更加积极地服务大局，特别是对那些信誉好、市场好的成长型企业要敢于放贷、善于放贷，把金融政策用足、用活、用到位，在服务地方经济发展中不断壮大自己。工商、税务、安全、质监等经济监管部门要寓管理于服务之中，做到严格执法与有情服务的有机结合。纪检、政法机关要为企业保驾护航，全力营造规范有序的经济发展环境。我们的企业家创业非常不容易，他们在千方百计地做大做强企业、为灌云跨越发展作贡献的同时，不忘回报社会，热心参与扶弱济贫、捐资助学等各项公益事业。我们要学会感恩，社会各界都要懂得“没有企业的发展就没有灌云的发展、没有企业的快速扩张就没有就业岗位的快速增加”的深刻道理，倍加呵护企业，倍加关爱企业，使支持和服务企业成为灌云的一种社会风尚。二要打造更加优良的经济发展环境。面对宏观“冷环境”，哪个地方发展的小环境更加温暖，那个地方企业发展就快，整体经济复苏就早。应当说，一个有利于企业发展、有利于经济平稳较快增长的“暖环境”正在灌云初步形成，但存在的问题仍然不可忽视。为进一步优化经济发展环境，促进企业加快发展，这次会上出台了一系列政策，各级各部门要优化执行流程，提高办事效率，确保各项政策不折不扣地落实到位；要广泛开展“送政策到企业、送服务到企业、送关爱到企业”的“三送”活动，确保灌云的每个企业都能及时享受到最新的政策扶持、最好的政府服务、最温馨的社会关爱，以良好的服务环境、规范的法制环境、和谐的人文环境来推动经济社会的又好又快发展。纪检监察机关和优化办、督查办、民情巡视办要加大对政策落实情况、机关服务企业情况、发展环境改善情况的督查力度，对落实不力、实施不到位的要严肃追究责任，对影响和破坏发展环境的人和事要毫不手软地坚决查处，新闻媒体要及时予以公开曝光，弘扬正气，打击歪风，以强有力的手段来推动灌云经济发展环境的不断提升。人无信而不立，业无信而不成。诚信环境是最基本的、也是最重要的发展环境。我们政府要带头讲诚信，凡是出台的扶持政策都要确保不折不扣地落实到位。我们乡镇、部门要讲诚信，凡是说过的话都要算数，作出的承诺都要兑现。我们企业也要讲诚信。为商之道，小胜靠算计，大胜靠诚信。诚信是企业最宝贵的无形资产和最重要的经营品牌。企业一定要做到依法经营、诚信经营，对到期的贷款即使有困难也要千方百计地及时归还，以诚信来赢得金融部门更多更大的支持。我们社会更要讲诚信，如果社会上人与人之间尔虞我诈，单位里同事之间猜疑欺骗，那一定是搞不好团结、做不成事情的，也是没有希望的。要在全社会进一步加强诚信教育，每个人都要以诚信为本，视诚信为生命，努力打造诚信政府、诚信企业、诚信社会、诚信灌云。三要用更加有力的举措来推进企业的投产达效。“保现有企业增长、促新上项目投产”是当前经济工作特别是工业经济的重中之重。保增长的基础是现有企业，增后劲靠的是新上项目。这几年，我们新开工投产了一大批项目，形成了一批有效的发展载体，已经和正在成为新的增长点，下一步要在一着不让地抓好招商选资的同时，把更多的精力投放到抓企业的投产达效上。要千方百计地壮大现实增长点，力保现有企业多产、多销、多增效。工业一条线要对现有企业一家一家地进行调查摸底，从强化生产要素的组织调度入手，一企一策，分类指导，帮助企业扩大生产、拓展市场、加强管理，实现提速增效。要全力以赴地培育新的增长点，力保新上项目快建、快投、快回报。县投产达效指挥部要围绕三个方面，迅速排出今年的增量，一个是去年竣工投产但还没有达产达效的项目；第二个是今年上半年已经竣工但还没有正常运营的新项目；第三个是计划年底前竣工投产的项目。把这三笔账要算清楚，总投资额多少，全部达产达效后能形成多大的生产能力，可以增加多少销售、税收和就业岗位，目前还存在什么困难，都要具体细化到每个项目，细化到投产达效的时间节点，并建立明确的责任制、明确的工作标准和奖惩措施，确保这些增量都落到实处。去年竣工运行的企业，7月底前要确保达产达效；今年以来新竣工的，要确保6月底前形成开票销售；对在建的项目，要加快进度，组织好施工调度，力争尽快竣工投产、尽快产生效益。要集中精力积累后续增长点，力保在手项目早谈、早签、早开工。各责任主体要进一步加大招商选资力度，特别是新成立的专业招商局要充分发挥职能作用，抓紧健全完善运行机制，迅速展开工作，确保在较短的时间内取得明显成效。企业的发展既要靠外部帮扶，更靠自身的努力。磨难生长智慧，创新促进成长。我们的企业在应对金融危机中已经创造出了许多好的办法，希望广大企业家要进一步增强自我奋进的意识，进一步拓宽思路，苦练内功，不断提高抵御市场风险的能力、技术创新的能力和现代管理的能力，只有这样，才能把企业不断地做大做强，才能使企业永远立于不败之地。
第三，要坚决防止和克服作风上的“浮躁症”。工作作风既关系发展环境，更决定工作成效。经过近年来的实践锤炼，灌云的各级干部已初步形成了求真务实、不事张扬、埋头苦干的良好作风，这也是灌云各项事业能够不断前进的重要原因之一。但我们也必须看到，一些本来应该也完全能够做得更好、突破更大的工作，其实际成效并不尽如人意，追根溯源，问题还是出在作风上。就当前而言，在我们的各级干部特别是在县直机关中，还不同程度地存在着以下几个方面的突出问题：有的衙门习气仍然较重，官本位思想还没有有效根除；有的缺乏大局意识，考虑更多的是部门利益、小团体利益、个人利益；有的办事效率低下，工作拖拉，推诿扯皮，人浮于事；有的不仅工作标准不高，而且不规范，马马虎虎，得过且过，满足于一般化的要求；有的心态不端正，心浮气躁，只想做官、不想干事，只比待遇、不讲贡献；有的工作不深入、不细致、不扎实，事业心、责任心不强；有的与基层、与企业、与群众的感情淡薄，方法简单，作风粗暴；还有的不注重小节，不检点自己的言行，甚至违法犯罪。凡此种种，都影响了党和政府的形象，影响了灌云发展环境的提升和跨越发展的大局。现在，保增长、保民生、保稳定等各项工作的要求和部署都已经非常明确，关键是要埋头苦干、真抓实干。全县各级干部都要把作风建设摆在更加突出的位置，坚决克服浮躁心理，大力弘扬求真务实的精神，做到履行责任不懈怠，一心一意谋发展，扑下身子抓落实。要结合优化经济发展环境，在县直机关中扎实开展作风集中整治活动，进一步健全制度，完善规范，不断提高机关的工作效能和服务水平。作风问题从表面上看是行为问题，实质上是品行问题。无论是领导干部还是普通党员干部，都要从改造自己的主观世界入手，自觉加强党性修养，牢固确立正确的世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、发展观，以思想作风的改善来推动工作作风的转变，踏踏实实地干好每一天，兢兢业业地做好每件事。
第四，要坚决防止和克服本领上的“恐慌症”。干部的能力水平决定着发展的层次水平。实践证明，干部的知识危机、本领恐慌比金融危机更可怕。尽管近年来我们各级干部的整体素质在都明显增强，世界眼光、战略思维和破解难题的能力都在不断提升，但仍然不同程度地存在着思维僵化、知识陈旧、方法老套等突出问题，有的想当然、凭经验办事的惯性还在起作用，解决发展中遇到的新情况、新问题时显得力不从心；有的对传统产业还比较熟悉，但对新兴产业、现代经济却仍然很陌生；有的不善于思考，不善于谋划，不会去运作，开拓创新的能力、驾驭复杂局面的能力不强，等等。这些问题在金融危机面前暴露得更加明显，解决这些问题也显得更加紧迫。如果我们各级干部的能力水平不加快提升，那么，战胜金融危机，在更高的层次上推进灌云又好又快发展就是一句空话。各级干部都要对自己进行认真反思，并接受社会评估，检查自己的能力水平是否与发展阶段相适应。在推进发展的过程中，人是首要的因素，只有实现人的可持续发展，实现干部队伍的可持续发展，才能推进经济社会的又好又快发展。因此，全县各级干部务必要进一步增强危机感、紧迫感，牢固确立终身学习的理念，加快知识更新，提高综合素质，努力掌握与履行岗位职责相匹配的政策理论、业务技能和专业知识，争当学习型、创新型、服务型、实干型、清廉型干部。尤其要以深入学习实践科学发展观活动为契机，尽快转变与科学发展观不相适应、不相符合的思想观念和行为方式，不断提高组织领导科学发展的能力水平。统筹兼顾既是一种工作方法，也是一种发展本领，更是实践科学发展观的根本要求。当前，各项工作千头万绪，各乡镇、各部门要坚持重点突破与整体推进的有机结合，在抓好优化环境、招商选资、服务企业和推进投产达效的同时，毫不放松地抓好其它各项工作。“三夏”在即。要有效组织好、调度好各种资源，确保丰产丰收，全面打胜“三夏”战役；要超前做好防汛抗旱的各项准备工作，制定和落实好排险应急预案；要围绕全年高效农业发展目标，迅速抓好布局规划及土地流转的落实，特别要留好茬口，确保完成全年目标任务；城建条线要自加压力，加快重点工程的建设进度，6月份要集中开工一批；要高度重视信访工作，及时化解各种矛盾纠纷，深入开展“严打”整治斗争，强化社会治安综合治理，不断巩固安定团结的良好局面。善于干事创业是一种本领，能够抵御住各种诱惑也是一种本领。各级干部都要牢牢坚守思想道德防线，既要勤政更要廉政，既要干事更要干净，珍惜时光，光明磊落，埋头苦干，不事张扬，任何时候都决不做出有损于组织、有损于良心、有损于百姓、有损于社会、有损于人格品行的事，任何时候都能敢说无愧于心，任何时候都能够说得起无愧于心，以为民、务实、清廉的实际行动，来团结、影响和带动全县人民共同开创灌云科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。