灌云县双灌云县双拥工作情况汇报拥工作情况汇报
来源： 灌云双拥网 时间：2009-9-25 9:29:41
灌云县双拥工作情况汇报
中共灌云县委 灌云县人民政府
2009年
首先代表县委、县政府、县双拥工作领导小组，对国家级双拥模范城考核组各位领导莅临灌云检查指导工作表示热烈的欢迎！对长期以来一直关心灌云发展、支持灌云双拥工作的国家、省、市各级领导表示衷心的感谢。
灌云县是革命老区，全县辖19个乡镇、3个省属农盐场，土地面积1840平方公里，人口105万，其中优抚人口5.5万人，境内常年驻守着10个驻军单位。近年来，我县在上级党委、政府及省军区、省民政厅、市警备区、市民政局和省市双拥办等部门的关心支持下，按照省委、省政府“两个率先”的要求，积极抢抓加快苏北发展机遇，大力贯彻“项目兴县、环境立县、富民强县”的发展思路，经济和社会各项事业行到了长足发展，近几年特别是今年以来成为我县发展条件改善最快、发展质量最为健康、民众得到实惠最多、社会运行最稳定的时段之一。与此同时，我县始终站在讲政治的高度，把双拥工作摆上突出位置，按照“坚持方向，丰富内容，拓宽领域，注重实效、走进基层”的总体要求，瞄准市创建国家级双拥模范城“五连冠”、县创建省级双拥模范县“六连冠”目标，上下一心，军民共建，真抓实干，创新克难，双拥工作年年上台阶，形成四个方面较为显著的特色：一是有传统。我县革命功臣多、在外将军多、境内驻军多，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。战争岁月，近万名子弟参军参战，十万多民工踊跃支前，1200余名优秀儿女壮烈牺牲。建国初期，拥军支前英模迭出，徐正东、王占英出席全国英模代表会，受到毛泽东主席、周恩来总理亲切接见。和平年代，父送子、姐送弟、兄弟参军的动人场景不断涌现；军爱民、民拥军先进集体、先进个人层出不穷。二是有基础。我县历届党政军领导都十分重视“双拥”工作，群众基础也很深厚，自1991年被省政府、省军区首批命名为“省双拥模范县”以来，已连续五次获此殊荣。三是有亮点。我县曾在全国创下“四个率先”：率先建立了优抚诊所、率先为“三老”人员建立了家庭财产保险、率先为下岗残疾军人改领抚恤金。率先为“三老”优抚对象90周岁以上、100周岁以上分别发放尊老金100元、200元。四是有典型。科技拥军、军民共建、互办实事、自主创业等方面也有很多创新的做法和典型。灌云籍25载戊守西北边陲，先后四次立军功，并受到过原中央军委副主席张震亲切接见的驻新疆某部团政委朱礼刚同志，2002年毅然放弃国家安排到连云港市机关工作，开始了自主创业。7年间，600多亩盐碱荒滩给他开垦成为良田，同时在国家4A级旅游风景区那拉提大草原创办了度假村，为全军创新军转安置思路作出有益的尝试，为灌云籍乃至省、市籍军转干部自主创业树立了楷模。五是有成效。军地双方先后有200多个集体、近千名个人受到国家民政部、解放军总政治部和省、市各级政府的命名、表彰。“爱心献功臣行动”受到解放军总政治部、民政部表彰；兴办优抚诊所经验被民政部向全国推广；驻灌73202部队群众安全文化工作突出，被全军推广借鉴。科技拥军工作被省政府、省军区评为全省先进单位；县双拥办公室被省双拥工作领导小组评为连云港市唯一的先进双拥办公室；军队离退休干部休养所被省军区、省民政厅评为先进干休所；县人武部被省军区评为“双扶双带”先进单位。县烈士陵园被省命名为“省级爱国主义教育基地”。2006年12月73202部队榴炮二连被省双拥工作领导小组、省委宣传部、省文明办、省民政厅、省军区政治部评为军民共建社会主义精神文明先进单位。原县委书记秦凯华同志2005年被江苏省委组织部、省军区政治部表彰为党管武装好书记；原县双拥工作领导小组组长、现任县长尹哲强同志2005年被江苏省全民国防教育委员会评为“关心国防好公仆”；2006年私营业主柴东林同志荣获省军民共建社会主义精神文明先进个人。2008年元月，县人武部部长朱代树同志、原政委汤永奇同志被省军区评为二00七年度团级单位“一对好主官”；2008年，县民政局、图河乡人民政府、县人民医院被市委、市政府、连云港警备区评为先进单位;孙卫林、刘兵先、陆良勤等同志被评为拥军优属先进个人；县武装部原政工科科长丰化同志被评为拥政爱民工作先进个人；军队离休干部休养所长成永岭同志被民政部、解放军总政治部评为全国军队离退休干部安置工作先进工作者;原73202部队政治处主任吴克典同志被评为省拥政爱民先进个人；原县民政局局长左扬钊同志被评为市“关心国防好公仆”；县民政局原党委书记柴林同志被评为省双拥工作先进个人。
回顾近四年来的双拥工作，我们主要抓了五个方面：
我县各级党委政府和驻军领导机关，都能把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的目标任务、具体的实施计划和完善的保障措施，据县双拥办资料显示，全县党政军领导干部政绩考核、述职报告中都有涉及双拥工作内容的条项，这是全市仅此一家。
一、加强领导，摆上位置，构建双拥工作新格局
一是成立组织，完善网络。为了加强对双拥工作的领导，我县及时调整充实了县双拥工作领导小组，邵泽勇任组长，常务副县长、驻军部队主要首长、人武部主要领导任副组长，组织部等30多个部委办局主要负责人为领导小组成员。各乡镇、驻军各单位也都建立了相应的双拥工作机构。全县各村、居委会和企事业单位，驻军各基层单位相继建立了397个拥军优属、拥政爱民服务组，形成了县乡村三级联动、各部门协同配合、全社会共同参与的双拥工作格局。为加强对双拥工作的经常性指导，我县还进一步加大了双拥办公室的建设力度，明确县民政局局长兼任双拥办主任，民政局党委副书记任双拥办副主任，并配备二名专职工作人员，驻灌部队、县人武部各安排一名政工干部参与双拥办工作，及时协调处理双拥工作有关问题。县财政除每年优先安排10万元双拥活动经费外，还为双拥办拨出专款配置电话、电脑、传真机、打印机等现代化办公设备。县民政局把局里最好的办公室提供给双拥办，改善县双拥办办公条件，受到了县双拥办工作人员的欢迎。二是摆上位置，纳入计划。县委、县政府每年定期召开党委议军会、军地联席会、武委会、军政座谈会和双拥领导小组会议，研究双拥共建工作，解决具体问题。今年9月8日，市委常委、县委书记、县人武部党委第一书记唐铁飞同志在百忙之中亲自主持县议军会议，会上就人武部建设问题，立足我县县情实际，进一步加大对全县武装工作的支持力度，当场拍板解决了人武经费投入偏少、部队干部家属随军岗位就业面偏窄等实际问题。今年“八一”期间，县委常委、县长尹哲强同志亲自组团拜访连云港警备区的首长和机关以及驻灌部队基层官兵。县乡两级党委、政府和驻军单位都把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，列入重要议事日程，做到年度有计划，季度有安排，年终有考核。县乡两级签订领导干部双拥工作目标责任状，目标分解到人，责任落实到位，有布置、有检查、有考核、有奖惩。三是建章立制，强化保障。先后制定了贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国国防教育法》、《军人抚恤优待条例》的配套实施意见；下发了贯彻落实《江苏省拥军优属若干规定》、《关于进一步做好新形势下双拥工作的意见》、《驻江苏部队拥政爱民工作实施意见》的配套文件；出台了《灌云县义务兵家属优待金发放暂行办法》、《灌云县退伍士兵安置实施办法》、《灌云县重点优抚对象医疗保障实施细则》，使双拥工作逐步走上制度化、经常化、规范化轨道。
二、广泛宣传，营造氛围，弘扬双拥良好新风尚
为了营造全社会参与双拥创建的浓烈氛围，形成齐抓共管的强大合力，我县坚持从实际出发，分层次、有重点地开展了一系列双拥宣传活动。一是突出重点，增强双拥宣传的针对性。把各级干部作为国防教育、双拥宣传的重点，县四套班领导带头，坚持每年开展2—3次“军事日’’活动；定期组织基层领导观摩军营，体验军营生活，接受军事技能训练；县委组织部、县人武部、县委党校每年组织党员冬训和民兵集训时，都将国防教育列为重要内容，切实增强各级领导干部自觉参与双拥活动和狠抓双拥政策落实的责任感。二是创新形式，注重双拥宣传的多样性。县委、县政府将每年8月份确定为“双拥宣传月”，通过观摩、座谈、书画展览以及举办国防知识竞赛、军地歌手大奖赛、巡回报告，在县电台、电视台、《灌云通讯》、《灌云政讯》、《今日灌云》、《双拥简报》、《双拥专题片》开辟双拥专栏等形式开展双拥宣传活动。县双拥办、军地宣传部门常年组织专人进行双拥宣传工作，四年累计有400多篇双拥文稿被《中国社会报》、《中国国防报》、《新华日报》、《双拥杂志》、《江苏民政》等数十家报刊杂志刊载。今年，八月份宣传月期间，县双拥办、团县委、县民政局、县广电局联合举办的“汾酒·杏花春”杯双拥工作演讲比赛，军地双方选手参赛热情之高，贴紧双拥创建工作内容之丰富是前所未所的；县双拥办举办的首届双拥工作书画展征集到的稿件数量之多，创作者不同层次、不同身份、不同档次之全创我县历届书画展之最，这些充分说明我县双拥工作已深入人心。县武装部周宗江同志采写的《21年，以孤岛为家》宣传开山岛王继才同志21年守岛如一日先进事迹，被中国国防报社评为“国防教育进家庭”征文优秀奖。三是力求实效，保持双拥宣传的经常性。各乡镇和县有关部门都在城乡主要公共场所和交通要道设置固定的双拥宣传牌；八一、国庆等重要节日都要悬挂双拥宣传标语和过街横幅；全县所有中小学坚持每月上一节国防知识教育课，原板浦中学还多次邀请任之通将军回母校，给中学生上国防教育课；全县所有高中新生入学前都要进行为期一周的军训；每年清明节都组织师生到烈士陵园为烈士扫墓，进行爱国主义和革命英雄主义教育；今年3月，县烈士陵园被命名为“省级爱国主义教育基地”后，县委、县政府举行了隆重的揭牌仪式，机关干部、学生代表三百余人参加了活动；县机关书法协会邀请了县内外50余名书画家，在县烈士陵园举行了纪念革命烈士书画展览。保持共产党员先进性教育活动中，军地双方各参学单位都组织党员到烈士陵园举行宣誓仪式，缅怀革命英烈的丰功伟绩。到军营过军事日已成为党政领导干部的必修课，党委、武委议军论武已形成制度，爱军习武、献身国防成为城乡青年共同追求，报考军事院校成为应届高中毕业生之首选。伊山中学、灌云高级中学近四年来有8名学生考入空军飞行学院，被称为飞行员的摇篮、子弟兵的母校。灌云高级中学教师孙智政，先后将自己三个品学兼优的孩子送入陆海空军校，被誉为陆海空“三军司令”。
三、携手共建，和谐互动，拓展双拥工作新领域
一是军民一心，文明共建上水平。长期以来，我县党政军民之间，联系密切，关系融洽。县乡党政主要领导履新或离岗，都主动到军营看望和辞行。驻军单位军政主管离职到任，也主动到地方政府和有关部门话别拜访。近年来，我县根据新时期双拥工作的新要求，把双拥工作的重点放在基层，驻灌部队进行重要训练演习时，县委、县政府主要领导都亲临演习现场，慰问参训基层官兵。仅2006年度，县党政主要领导就先后四次去安徽、墟沟等地慰问参加演习和海训的驻灌部队连队士兵。重大节日军地双方都要开展互访慰问活动，仅地方政府四年累计慰问驻军物品和现金达190万元。每年中秋、除夕，县委、县政府主要领导都要与“三老”人员、军队离休干部一起就餐，给他们送去节日的问候和诚挚的祝福。多年来，军地之间无重大历史遗留问题，军警民之间也从未发生过矛盾纠纷。10个驻军单位、千余名官兵，都能模范执行党和国家的路线、方针、政策，严格遵守群众纪律，四年中没有发生过一起违法乱纪事件。驻灌73202部队由于与地方党政关系融洽，亲如一家，军民鱼水情深，39年来与地方人民群众从未发生任何等级纠纷，安全工作突出。为此，今年4月下旬全军陆、海、空各兵种分管军务、安全保卫的有关首长莅临该部进行研讨、推广该部做好基础安全文化工作先进经验。地方政府和群众自觉维护国防和军队利益，保障军人和军属的合法权益。军地双方扎实开展共建文明学校、文明街道、文明乡村、文明单位活动。近四年来，驻灌部队先后与我县11所学校、11个村居委会、6个企事业单位建立共建关系。全县28个军民共建单位三年中未发生过一起重大案件和社会丑恶现象，其中23个单位被县团级以上评为先进单位或文明单位。私营企业连云港市天长地久婚纱摄影社女老板柴东林同志，1992年从县精密铸造厂下岗后，起初由2000元资金创办图片扩印社，目前发展到近千万元固定资产，带动从业人员40余名。柴老板致富后，用一颗感恩的心回报社会，特别是在做好双拥工作上，她具无细致地做好拥军每件事。展示新时期私营企业拥军的风采，走出了一条拥军的新路子。她从开始为县城老残疾军人每年免费拍照一次，发展到今天为全县老残疾军人办理终身免费照相卡；从开始为亲人解放军打折（8折）优惠照相，发展到今天重大节日、新兵入伍、老兵退伍到部队为子弟兵集体免费拍照；从开始赠送相册图片给士兵，发展到今天赠送空调、太阳能热水器给基层连队。受到了驻地官兵的赞扬，得到了社会赞誉。为我县私营企业开展双拥工作树立了榜样，走出了新路子。柴东林同志2006年12月被江苏省双拥工作领导小组、中共江苏省委宣传部、江苏省文明办、江苏省民政厅、江苏省军区政治部评为省军民共建社会主义精神文明先进个人。
二是全力支持，科技拥军出成效。为支持驻灌部队开展科技练兵，县政府专门出台了《灌云县科技拥军工作实施方案》，动员各方面力量，构建科技练兵平台。四年来，全县共举办各种科技培训班24个，培训驻军官兵500余人次；投入资金80．6万元，购置电脑等现代化信息设备，建立和完善了科技拥军活动中心。灌云县高级中学组织技术人员帮助县人武部开发研制电脑训练软件，提高了军事演练的实战性和对抗性，促进了民兵和预备役训练的现代化建设。驻灌某部火炮装弹一直采用老方法，既费时又费力，县骨干企业旋耕机集团针对这一难题，派出工程技术人员与部队一道，组成攻关小组，经过反复革新，成功地研制了装退弹自动化设备，这一革新成果，受到省军区有关领导高度评价。2008年，县双拥办、县科技局积极支持人武部技术革新改造工作，在部长朱代树同志带领下，经过周宗江等同志多次实践试验，研制出了1965式双37高炮平衡机，输弹机簧分解结合器。二00八年十月被南京军区评为促进军队科学技术进步工作贡献奖。今年“八一”期间，县委、县政府在有限慰问经费中，拿出专款为73202部队送去电脑30台，帮助该部建起了团部电子阅览室，解决了军官科技练兵缺乏现代办公指挥工具的大难题，受到了团机关干部的称赞。目前，县政府先后投入近10万元，为驻灌部队建起了三个科技拥军中心，有力地促进了部队的现代化建设。在驻军执行军事训练、国防施工、重大演习等任务时，县乡党委政府和广大人民群众尽其所能地给予支持和配合。在“苏动—2006”年初实兵演练中，县委、县政府精心组织，有关部门严密实施，主要领导靠前指挥，保证了欢迎过境部队、欢送参战部队活动的顺利进行，县人武部、公安局、民政局、广电局等单位被市国防委评为先进单位。
2006年5月份，省军区组织民兵、预备役防空实弹演习，我县党政军领导十分重视，市委常委县委书记唐铁飞、县长尹哲强、人武部的主管领导从民兵选配到组织实施，从政治思想教育到后勤保障样样件件都十分关注，“部队”开赴前线，县委、县政府又组织声势浩大的欢送仪式，鼓励参训人员刻苦训练。在射阳把场驻训期间，县领导在工作十分繁忙的情况下亲临阵地，把数万元的慰问品送到每个参训民兵手中，激发他们的练兵热情，使我县参训的民兵防空分队荣立了集体三等功，获得了政治工作、后勤保障优胜单位等荣誉称号。今年5月中旬，驻灌73202部队到五图河农场驻训，分管双拥工作的副县长穆传鹏同志组团代表县委、县政府带着慰问金、慰问品，深入驻地慰问官兵；7月上旬省军区组织全省预备役部队在太昌举行的“按纲施训试点课目”演示汇报，县委常委、县政府常务副县长、县双拥领导小组副组长陆华同志又组团率队代表县四套班子深入驻训部队进行慰问全体演示的预备役士官。
三是服务到位，排忧解难办实事。全县各大商店、车站、粮店、银行、医院等服务单位，都设置现役军人、残疾军人服务窗口。车站有军人售票窗口，现役军人凭有效证件可优先购票上车；残疾军人凭有效证件可优先购票并享受减半票价优待，在县城内免费乘坐公共汽车。公路和各类停车场对军车免收通行费和停车费。在部队粮油、水、电、煤、气等生活必需品供应上，各有关单位坚持做到优先、优质、优惠，千方百计保障供应。为保证全县优抚对象及其子女教育优待政策的落实，县政府出台了《灌云县优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知（灌政发[2007]141号）。灌云高级中学、灌云县实验小学一直长期坚持优惠优先接收部队子女上学，近年来共接收57名官兵子女上学，累计减免各种费用11．4万元。县政府在财政经费极为紧张的情况下，坚持将支持驻军改善基础设施、培训条件纳入地方财政预算，近年来先后拨款260多万元，支持人武部建设民兵训练基地，提高预备役部队训练水平；拨款92万元，支持消防队大队兴建培训大楼，更新装备设施；拨款33万元，支持武警中队改善作训环境，完善生活设施。驻灌边防大队计划在城区兴建办公楼，在筹建过程中遇到一些困难，县政府拨给25万元经费予以支持外，还专门安排一名副主任协助调处土地征用以及规划、建设等各方面的问题，保证了建楼工程的顺利进行。驻灌省属五图河农场党委一班人心系国防建设，投资470多万元，为驻地武警二中队建成了近3000平方米集办公、指挥、学习、休息、健身为一体的综合性办公场所，有力地提升了武警二中队作战指挥保障能力。县双拥工作领导小组成员单位县国土资源局只要是关系到驻军国防建设用地，都当作政治任务来完成。自2006年5月以来，先后为73202部队营区扩建实测面积1286.63平方米，连云港警备区军事设施实测面积332001.11平方米，办理了用地批准书等有关合法手续，受到了部队首长的高度赞扬。
四、心系地方，情注人民，谱写拥政爱民新篇章
驻灌部队广大官兵，视驻地为故乡，把人民当亲人，积极参与地方经济建设，主动承担急难险重任务，热心投身社会公益事业，汗洒灌云土地，情注灌云人民，得到全县上下的高度肯定。
一是自觉服务地方经济建设。驻灌各部队在抓好军队自身建设的同时，时刻关注着驻地的经济社会发展大局，积极参加和支援地方重点工程建设，主动参与扶贫帮困活动。近年来，县城驻军在工业园区建设、小鸭河改造、人民广场建设等8项重点工程建设中，义务奉献22万个劳动日，植树1万多棵，加固整修河堤1万多米。地处黄海岸边的洋桥村，近千名群众长期饮用苦涩的浅井水，驻军洋桥边防派出所领导了解情况后，在经费十分紧张的情况下，挤出8万余元为群众打了一口井，彻底解决了全村群众的饮水难问题，这口蕴含着子弟兵深情厚谊的井，被当地群众称为“爱民井”。海军青岛基地连云港农场，常年以土地转包方式从事生产经营，近几年来，由于灾害频发，不少承包群众常常因灾减收，农场领导主动对重灾户和贫困户减免土地租金，农场每年因减收近十万元。南岗乡岗西村地处丘陵地带，水源短缺，灌溉渠年久失修，渗漏严重，农作物常因缺水灌溉而减产，连云港警备区首长和驻灌炮团领导知道后，一次性投资12万余元，为该村修筑了一条近2000米的灌溉渠，为当地群众增产增收创造了条件，这条渠被当地群众称为“军民连心渠”。
二是主动承担急难险重任务。在抗御各种自然灾害和抢险过程中，驻灌部队始终是保护国家利益和人民生命财产的突击队和生力军。不论是非典疫情肆虐时，还是暴雨洪灾中，哪里有危险，那里就有子弟兵。去年12号台风奔袭我县时，300多名驻军官兵开赴燕尾港，冲上抗台第一线，冒雨疏散群众，加固海堤，凸现了人民军队为人民的崇高形象。驻灌边防、武警部队官兵，以维护边防安全和社会稳定为已任，以召之即来、来之能战、战之能胜的昂扬斗志，果断协助党委政府处置各种非常事件、应对各种突发情况，维护边防安全和人民安居乐业。县消队大队官兵是全县人民火患的守护神，近三年中，累计接警1249次，出车1896台次，人员10300余人次，共扑救各类火灾1000余起，抢救遇险群众80人，保护财产价值上亿元，先后有1人荣立二等功，22人荣立三等功。
三是热心投身社会公益事业。驻灌各部队积极开展扶贫助困活动，连云港警备区机关和驻灌炮团首长，每年每人捐出一个月的工资，用于资助我县贫困户和贫困学生。近几年来，连云港警备区机关和驻灌炮团先后投资20多万元，帮助南岗乡岗西小学修道路、建球场、添设备、置桌椅，极大地改善了学校的内外环境和教学条件，使一个原本准备撤销的村办小学变为跨村域的中心学校。县人武部切实抓好民兵、预备役部队建设，高标准向部队输送优质兵员，连续三年被省、市评为先进单位，同时积极开展“双扶双带”活动，采取集体出一点、个人捐一点的方法，每年筹集两万多元，设立“双扶双带”专项基金。仅2005年度，就帮扶15户贫困户和10名贫困学生，被省军区表彰为“双扶双带”先进单位。
今年10月份，省边防总队和灌云边防支队获悉灌云县板浦镇苏光中学初三学生程金勇同学患有M2型急性白血病， 由于父母下岗，母亲长期患病，家中经济十分困难。积极筹集资金万余元送到程金勇同学家中。谱写了一曲军爱民、 民拥军的新篇章，连云港日报作了专题报道。
五、落实政策，排忧解难，拥军优属取得新成绩
在双拥工作中，我们坚持从维护广大军民的根本利益着想，从广大军民的实际需要出发，从广大军民最需要帮助的方面入手、狠抓政策落实，确保措施到位。
一是攻难点，多渠道安置转业退伍军人。三年中，我县共接收军队转业干部17名，转业士官22名，城镇退役军人289名。按照有利部队稳定、符合有关政策、尊重个人意愿的原则，我县积极做好接收安置工作。17名转业干部除1人自愿自主创业外，全部安排在县城的各行政机关、事业单位，同时四年来共接收安置军嫂4名，这在我市是第一家。对退伍士兵则区别不同情况落实相关政策。属于安置对象的，采取政府指令、双向选择、货币安置、自谋职业等方法，确保首次安置率达100％。目前，部队转业、退伍军人已经成为灌云县各条战线的生力军。我县退役士兵技能培训走出新路子。2008年共接收退役士兵509人，参加各类技术培训501人，其中已获大专以上文凭或职业资格证8人，参加市高级技术学校82人，市职业教育中心63人，镇江市旅游学校1人，县职教中心195人，短期培训158人，培训率达98.2%，此项工作受到市局领导的好评，在全市位列前名，在全省属领先地位。六级残疾军人李恒斌、退伍战士沈加林，经过多年打拼，已成为远近闻名的私企老板。县人武部干部张义贵转业时，主动放弃到政府机关工作的机会，选择自主创业，从卖猪饲料开始，发展到兴办生猪养殖场，养猪1200多头，并扶持60多户群众养猪致富，成为富民兴县的带头人。陡沟乡退役军人夏绍军，主动放弃安置岗位自谋职业，兴办了养猪场、综合购物商场等经济实体，猪场年出栏生猪3000余头，纯收入20多万元，购物商场年营业收入30多万元。非安置对象的，则通过劳动中介部门推荐就业的和进行劳务输出。对回农村的优秀退役士兵、教育培训各方面给予支持，鼓励有专长的退役士兵自主创业，创办实体。军队离退休干部、随军家属和伤残战士，都按政策及时妥善予以安置。对近四年转业安置的军转对象，在机构精减、企业改制中，明确要求有关单位进行保岗调岗，不得作下岗处理。
二是抓重点，大力度落实各项优抚政策。“三老”解“三难”工作有新举措，取得了新成效。县政府出台了《优抚对象奔小康发展规划》，在兴办农村五件实事和五级联动帮扶活动中，优先安排优抚对象，628户“三老”优抚对象被列为五级联动帮抚对象；创办生产联体、实体时，优先吸收优抚对象；投入帮扶资金时，优先照顾优抚对象；确定城乡低保对象时，同等条件下优先落实优抚对象。全县共有低保对象14302户27455人，其中优抚对象低保107户265人。近年来，全县累计扶持优抚对象3200户，投入扶持资金256万元，使580户摆脱贫困走上富裕路。2006年前，全县有2400多名“三老”优抚对象被纳入农村草危房改造，近几年来，又先后为 户“三老”优抚对象因突发性事故造成住房难建房 间。目前，“三老”优抚对象住房难问题基本上得到了解决，全县“三老”优抚对象无一户无住房、无危房、无草房。抚恤定补落实到位。我县共有重点优抚对象3096人，四年来共发放定补金4806.5万元。为1954年11月1日前入伍的1018名老复员军人、老残疾军人遗孀每人每月按200元标准全部办理了生活补助手续，解决了长期困扰乡镇民政部门的老大难问题。认真落实抚恤定补标准增长机制，近几年来我们根据连云港市民政局、财政局《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》精神，对全县范围内1970名重点优抚对象的抚恤定补标准进行了调整，累计调整金额748.69万元。仅今年上半年，共发放重点优抚对象抚恤定补金669.5万元。建立了现役军人和老复员军人立功奖励制度，四年全县累计发放奖金4．5万元。全县各乡镇、街道、社区和村、居委会，都建立了拥军优属服务组织和志愿者队伍，农忙时帮种帮收，日常生活中排忧解难。各企事业单位对现役军人配偶在工种班次安排上给予照顾，按规定休假探亲时工资不减，待遇不降，并报销路费。对家居农村的现役军人家属自建住房的优先安排宅基地。我县非常重视企业军转干部的解困工作，全县目前共有企业军转干部2113人，除141名享受退休养老金外，1972名企业军转干部全部享受国家、省对企业军转干部解困资金补助，且每月及时兑现，受到了企业军转干部的称赞。县双拥工作领导小组成员单位县经贸局所属企业军转干部比较多，局党委一班人始终把企业军转干部解困工作作为“固我国防”的大事抓好落实。2006年春节，当得知原电子机械厂、板铺水泥厂拖欠军转干部韩先波、刘先军两人工资时，从十分有限的办公经费中一次性拿出16500多元解决工资兑现问题，受到了军转干部的称赞。平时，注重在政治上、工作上、生活上关心他们，把所属企业军转干部家庭人口、经济状况、身体健康等情况登记造册，实行动态管理，及时帮助他们解决生活中的实际困难。县经贸局做好企业军转干部解困工作的经验做法被县双拥办在全县推广。
三是闪亮点，进一步完善医疗保障体系。我县兴办优抚诊所的经验曾在全国推广，为了巩固提高已经取得的成果，我县通过规范管理、人员培训、更新设施等措施，进一步提高了优抚诊所的医疗服务水平。目前，全县19个乡镇建立了17个优抚门诊，2个优抚诊所，确保优抚对象医疗各项优惠政策得到落实。全县共有2360名（不含六级以上）重点优抚对象，我县从2005年开始将这部份人纳入大病住院医疗保险，参保率达100%，保险费用达133万元，今年又增加47.2万元，保险费用全部由县财政统一拨付；2008年开始，我们又为全县符合参加新型农村合作医疗条件的重点优抚对象办理了参合手续，参合费用8.53万元；加大重大病医疗救助基金的投入，进一步完善了优抚对象医疗保障体系，对全县56名医疗困难的重点优抚对象给予88.5万元医疗补助；认真落实六级以上残疾军人医药费报销政策，协调县劳保局为全县六级以上残疾军人办理了医疗保险，解决了六级以上残疾军人医药费报销难问题。近四年来，全县没有发生重点优抚对象因病求助上访和优抚对象集体上访、群访事件，为保持社会稳定、构建和谐社会作出了贡献。
四是着力点，优抚事业单位建设得到加强。革命先烈、革命前辈为了中国解放事业流血牺牲，鞠躬尽瘁，为了弘扬革命先烈、革命前辈爱国主义精神和革命英雄主义精神，近几年来，县委、县政府十分关心优抚事业单位和革命烈士纪念建筑保护工作，连云港市残复军人疗养院（设在灌云）肩负着全市老复员军人、老伤残军人的疗养任务。我县党政领导不仅从经费保障、人员配备、院务管理、环境改造样样关心，件件落实，而且每逢重大节日，放弃与家人团聚，带着慰问品、慰问金与疗养人员一起欢度节日，共享改革开放的胜利成果。灌云县离退休干部休养所自1985年12月成立以来，先后接收14名军队离退休干部、2名伤残士官。长期以来他们坚持优质服务、科学管理，曾先后被省、市评为军队离退休干部安置工作先进干休所，所长成永岭同志曾被国家民政部、总政治部评为全国军队离退休干部安置工作先进工作者。我县十分关心“慰烈”工程，出台了《灌云县慰烈工程实施方案》。成立了“慰烈工程”领导小组，针对县烈士陵园始建于50年代末，第一次改建于上世纪七十年代，当时由于受经济制约，规模较小，设施很不完善，就目前而言，处于全省最差水平的实际情况。根据省厅、市局要求，必须进行第二次改建。去年，经县政府批准，计划投资1000万元， 现在纪念碑即将竣工，其他主体建筑物陈列室、大门、广场等力争年内改建完毕。对分散在全县各乡、镇的800余座烈士墓，拟在近期内完成225座迁入县烈士烈士陵园集中安葬，其余分散的烈士墓拟在明年清明节，按就近原则，迁入乡镇烈士陵园集中安葬。
几年来的工作实践，使我们对双拥工作有了更深刻的理解，并从中得到了有益的启示。一是坚持军民联动，是搞好新时期双拥工作的前提。双拥是军地双方的共同目标、共同任务、共同责任。县委、县政府主要领导明确指出：“抓不好双拥工作的班子是不合格的班子，不重视双拥工作的领导不是称职的领导”。长期以来在县党政领导中形成一个共识： 给子弟兵办事要算政治帐，军地都有困难，优先解决驻军的需要。驻军部队也始终想地方所想，急地方所急。军地双方，和谐互动，双拥工作不断攀新。二是坚持宣传促动，是搞好新时期双拥工作的基础。双拥工作需要全民参与，离不开全社会的广泛支持。为此我们在坚持以往好的宣传方法的基础上，不断创新双拥工作宣传载体，把宣传的重点放在基层机关学校、乡镇社区、车间班组、连队班排，大力宣传基层双拥先进典型，充分发挥典型的引导作用。宣传部门和新闻媒体充分发挥宣传双拥工作中的主渠道作用，以基层新闻媒体为依托，结合标语、黑板报、民间喜闻乐见的文艺演出等形式，形成宣传网络，确保基层双拥宣传工作时时处处有名、有声、有影，营造基层双拥工作的强大舆论声势。三是坚持政策拉动，是搞好新时期双拥工作的核心。功臣们为祖国流过血，决不能让他们为生活而流泪。为此，我县在财政经费紧张的情况下，积极筹措资金，扶持救助“三老”人员，竭尽全力让他们生活安心、住房顺心、治病放心。积极探索退伍安置的新路子，尽可能对随军家属的工作给予优先安排，解除了军人的后顾之忧。四是坚持典型带动，是搞好新时期双拥工作的关键。以点带面，才能突破全局。我们在双拥工作中始终注意各方面典型的培养,除了兴办优抚诊所、科技拥军等全国和省级典型外，企业厂长李恒斌、沈加林等退役士兵创业典型，县人武部干部张义贵等自主创业典型，为全县双拥工作的顺利开展起了良好的示范带动作用。五是坚持创新推动，是搞好新时期双拥工作的灵魂。新的时期对双拥工作提出了更高的要求，也带来的新的挑战，只有与时俱进、不断创新，才能推动双拥工作不断向纵深发展。我们积极“走出去、请进来”，虚心向先进单位学习，借鉴兄弟单位双拥先进经验，不断探索双拥工作的新办法、新途径。在双拥工作组织参与上，由政府主导、部门协作为主，拓展到动员街道、社区乃至民营企业、私营业主、个体工商户等各行业、各阶层的共同参与；在双拥工作内容上，由传统的走访慰问、洗衣理发做好事为主，拓民到科技双拥、智力双拥、教育双拥上来；在双拥工作做法上，由帮助部队解决眼前实际困难和现实问题为主，拓展到着眼部队长远建设、提高战时打赢能力上来。从注重物质支援拓展到支援物质与精神互助并重上来。驻军部队则着眼时代要求，实现拥政爱民工作由帮助群众脱贫致富到维护人民群众的根本利益，促进社会稳定发展的转变； 由承担地方急难险重任务到全面支持地方“三个文明”建设的转变，从而使双拥工作呈现出与时俱进的勃勃生机。
回顾四年来我县双拥工作，我们在原有基础上作出了新的努力，取得了新的发展，但是对照新要求、新使命，工作中难免还存在一些不足和差距。我们将借这次检查考核的东风，以此为新的起点，发扬成绩，再接再厉，进一步扎实有效地开展双拥工作，巩固和发展双拥成果。同时，也恳请考核组各位领导给我们传经送宝，多提宝贵意见，以便我们把今后的工作做得更好，为全县经济社会发展和国防事业再作新贡献。